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2015米蘭世博會唯一跨國文化展館奠基


  本報記者 王亦君《中國青年報》(2015年01月07日08版)
  CFP供圖
  下個月,有著“中國首善”之稱的曹德旺和他發起的河仁慈善基金會,將又一次面臨大考——他的這種捐法行嗎?
  2009年2月,福建福耀玻璃董事長曹德旺宣佈捐出自己的部分股權,用於成立慈善基金會。然而按照現行稅制,捐贈股權必須繳納巨額個人所得稅。這一尷尬,曾引發公益界廣泛關註。經過多方努力,國家稅務總局對於曹德旺特事特辦,在相關稅法沒有修改之前,允許其基金會延後交付股票捐贈產生的個人所得稅,期限為5年。如今,接近達到緩繳時限。
  慈善法立法的腳步正在加快。2014年年底,有5部慈善法民間建議稿同時公佈。它們分別是由北京大學法學院非營利組織法研究中心和清華大學公共管理學院NGO研究所,中國社會科學院法學研究所,北京師範大學中國公益研究院,上海交通大學第三部門研究中心,中山大學中國公益慈善研究院等6家機構提交的。
  這些不同版本的起草者,都來自學術機構。有些機構的研究獲得了公益界資助,譬如,北京師範大學中國公益研究院在起草中得到了河仁慈善基金會的資助,北大清華的版本在起草中得到了浙江敦和慈善基金會的資助。但他們一致否認其起草行為受到資助方的影響。
  何為慈善,誰來監管
  989億元,這是2013年我國接受社會捐贈的總額;56.1萬個,這是截至2014年6月底,我國社會組織的數量。
  與這樣龐大的公益慈善市場極不適應的是,我國目前還沒有一部慈善領域的基本法,甚至沒有一部國家層面的法律法規名稱中含有“慈善”一詞。
  我國的社會組織被分為社會團體、民辦非企業單位和基金會3類,分別由《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》3部行政法規規定了基本的登記註冊程序和行為規範。除《基金會管理條例》制定於2004年之外,其餘兩部條例制定年代較早,規定粗疏,而且立法層級較低。
  除了這3部行政法規,還有一部目前已經遠遠落後於現實的《公益事業捐贈法》。一些針對公益慈善組織的稅收優惠政策,則散見於一些稅收的單行法和規範性文件中。
  事實上,民政部早在2005年就開始牽頭起草慈善法,其間數易其稿,2008年年底曾將草案提交國務院法制辦。但這次由政府系統內部啟動程序的立法嘗試,由於社會各界分歧較大、對慈善的定義未能取得共識,未能順利提交全國人大常委會審議。
  “難產”近10年後,在2013年10月30日十二屆全國人大常委會公佈的五年立法規劃中,慈善事業法位列第一類項目,即條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案,確定由全國人大內務司法委員會牽頭起草。
  2014年2月24日,全國人大內務司法委員會召開慈善事業立法領導小組第一次全體會議,列出了立法時間表和路線圖。
  時至今日,慈善事業法草案何時能夠提請十二屆全國人大常委會進行審議,從而正式進入立法程序,仍是未知數。但是,現實中公益慈善行業的種種事件,一次次衝擊著法律缺失的空白和灰色地帶。
  中國慈善聯合會副會長、南都公益基金會理事長徐永光表示,社會各界對慈善法的期待是出台一部慈善基本法,涵蓋目前和社會組織管理、公益慈善行為有關的所有法律法規,這部法律應有慈善法典的性質,兼具慈善組織法、慈善行為法和慈善促進法的多重屬性。
  中國青年報記者通過梳理、比較5個版本的慈善法民間建議稿後發現, 各個版本在慈善組織、慈善募捐、社會組織從事公益慈善行為和商業行為的邊界問題、從事公益慈善行為的社會組織信息披露、公益慈善組織享受的稅收優惠政策這些多年來公益慈善界多次呼籲、慈善立法無法迴避的問題都作出了規定。
  首先需要釐清何為“慈善”。5個版本的民間建議稿,都對慈善範圍作出了較寬的定義,同時都強調了慈善的兩個基本特征:自願和非營利性。
  北京師範大學中國公益研究院的版本,將救助“因貧困、疾病、災害及其他不利條件而需要幫助的群體和個人”、“促進教育、科學、衛生、文化、體育、環境保護等方面的活動”和用以“解決社會問題、維護人道主義、發展社會福利、促進社會和諧”等其他活動,全部寫進了慈善事業的定義中。
  該版本的起草團隊認為,採用“大慈善”概念,突破了中國以往對慈善工作賦予的“救急救窮、恤孤助殘”等傳統定義,使中國未來的慈善事業範疇,能夠和發達國家和地區的立法接軌,更好規範與引導我國慈善事業的發展方向。
  而在誰來管理慈善工作的問題上,多數版本建議由民政部門主管。
  北師大起草團隊申明其將民政部門作為慈善事業主管部門的理由——如果使民政部門成為慈善事業統一、集中的主管機關,同時負責社會組織的慈善認定工作和慈善活動的管理與監督工作,將能使目前登記機關與業務主管機關相分離、導致雙重管理、政出多頭的困境得到解決,向簡政放權邁出重要一步。
  獨出心裁的是,上海交通大學版本的草案建議:國務院應下設“國家慈善委員會”,由政府有關部門和社會人士組成,作為全國慈善公益事業發展的指導、協調和監督機構;而在省、市、縣等各級行政區,亦應在當地成立相應的慈善委員會。而政府有關部門,則僅以行政職能部門的角色,接受慈善委員會的委托,履行相應的慈善公益事務管理職責。
  很多學者認為,這種設計需要改變目前政府機構設置,不具有可操作性。
  有個不容忽視的問題是,目前負責我國社會組織登記管理和公益慈善行為規制的民政部門,對於慈善行為的管理也是分散在幾個不同的部門,加快整合步伐也是專家學者們一致的觀點。
  從事慈善活動就可以認定為屬於慈善組織,還是一定要備案登記才算?5個版本都對“慈善組織”進行專章設計,但具體又有不同。
  在北大清華版的草案當中,依法成立的慈善組織,凡具備“登記成立滿兩年”、“最近兩年年檢合格且未受到行政處罰”、“受益人為不特定社會公眾或為社會公眾的一部分”等條件者,經縣級以上慈善事業主管機關許可,就可在許可範圍內展開募捐工作。
  北師大版本中,慈善組織採用認定製度,將法人資格的取得和慈善資格的取得相分離。北京大學法學院非營利組織法研究中心主任金錦萍稱,這樣做既能有效降低慈善法立法的複雜性,也便於銜接現有社會組織管理體制取消雙重登記的改革和三大條例的修改,並與國際慈善立法模式接軌。金錦萍同時參與了北師大與北大清華兩個版本的起草,就這一部分的規定而言,她認為北師大的版本更恰當。
  公募市場能否全面放開
  依據現行《基金會管理條例》,我國對基金會劃分為“公募”和“非公募”。公募基金會自誕生之初就天然擁有面向不特定公眾募款的權利,非公募基金會不得向公眾募捐,僅可以接受來自公眾的主動捐款。
  前些年鬧出的壹基金輿論控訴紅十字會風波,實際就是因此。當初,因為自己沒有公募資格,李連傑將壹基金寄養在中國紅十字總會門下,雙方合作設立“中國紅十字會李連傑壹基金計劃”,以獨立運作的慈善計劃和專案的形式在中國大陸開展公益事業。在當時的法律環境下,紅十字會對壹基金其實有恩無欠。但李連傑借助民間對於紅十字會的反感,借助廣東放寬民間組織管理的東風,成功地在深圳市民政局註冊,獲得了獨立的公募資格。
  按照現行規定,壹基金公募的範圍是在深圳市範圍內,但近年來在大的自然災害發生時,壹基金都會通過網絡發起募捐。網絡沒有地域限制,這些行為已經突破了現有制度規定。
  目前的現實是,我國只有公募基金會、各級慈善會、各級紅十字會真正擁有合法的公開募款的資格,但是實踐中,特別是近年來網絡捐贈的蓬勃興起,公募和非公募的界限已經被不斷突破。
  民政部民間組織管理局副局長劉忠祥曾經解釋,2004年修改《基金會管理條例》時,以公募、非公募來區分基金會的初衷,是擔心慈善資源被濫用。
  中國青年報記者查詢後發現,2004年之後,各級民政部門都收緊了對於公募基金會的審批註冊,10多年來,在民政部登記註冊成立的全國性公募基金會不超過30家。
  與此同時,非公募基金會發展迅猛,目前總數已經超過公募基金會。
  儘管《基金會管理條例》尚未完成修改,公募和非公募的界限依然存在,是否還要劃分公募權問題是慈善法中不能迴避的問題。
  什麼樣的慈善組織可以獲得公開募捐資格?對公開募捐資格是否有年限的限定?在5個版本中都有詳細的規定。規定各異,但是有一點很一致:最大限度開放公募權。
  金錦萍認為,是否公募,應取決於基金會創辦者的理念,以及對基金會本身治理結構的考慮。公眾更應該關心的是,獲得公募資格之後,能不能更好地運用公募資源,“能不能公募得來錢,以及能不能把錢用好”。“公募資格是一把雙刃劍,擁有更大權利,也意味著更多責任,接受更多公開監督,按照規定,公募基金會每年募得善款的70%是要花出去的,以什麼方式用出去,之後能不能讓公眾獲得充分信息來信任你,讓他們繼續支持你,才是最重要的。”她說。
  北大清華版認為,經縣級以上慈善事業主管部門許可,可在許可範圍內開展募捐活動。條件是沒有出現違規行為,財務管理方面沒有出現不適當行為。
  而在北師大的版本中,則建議將慈善組織認定和募捐資格直接掛鉤。換言之,“獲取慈善組織認定即自動享有募捐資格,無須再行申請許可,僅應就具體的募捐活動進行備案”。北師大起草團隊希望,這一設計能從實質上擴大募捐主體的範圍,現有社會組織只要符合慈善組織的認定標準,都能享有募捐資格,從而解決部分慈善組織“募捐難”的問題,並引導各慈善組織間的有序競爭。
  這一設想在現實中已有嘗試。2012年2月出台的《廣州市募捐條例》,已經放開了對募捐主體的限制,規定只要是以扶老、助殘、救孤、濟困等目的設立的公益性社團、民辦非企業、非營業性事業單位,在取得募捐許可後,都可以在許可的範圍和期限內開展募捐,備案時間為半年。
  此後,上海市和湖南省都出台了地方的募捐條例,在公募權的放開上都有突破。
  中國社科院法學所和中山大學的草案版本,則都針對特定的募捐活動,提出“募捐證書”的制度設計。其中,中國社科院法學所的起草團隊又將募捐主體分為兩類:一類是依法成立、本來就享有公募資質的慈善組織,他們只要成立捐款專戶後,就能獲發募捐資格證書;第二類則是其他公益性的社會團體或民辦非企業,需經法定程序提出申請,經審批認定後,方能取得募捐證書和為期一年的募捐資格。
  上海交大版本把募捐資格認定授權給了國家和地方的慈善委員會,對年限認定是規定3年一次。
  社科院版本中的亮點是,具有慈善目的的機構和自然人,可以與具有募捐資格的慈善組織合作,以後者名義共同開展慈善募捐活動;發生特別重大突發事件時,地方各級人民政府可以開展慈善募捐活動,此時視其具有臨時募捐資格。
  中山大學版本規定,可以向民政部門申請獲得慈善募捐證書,證書有效期限6個月。
  公益與商業的界限如何釐清
  近年來的“郭美美事件”、“中非希望工程風波”、李亞鵬涉嫌以“書院中國”公益名義圈地開發房地產等事件中,顯示出公益慈善組織與商業機構多有交集,而且很多時候行為界限模糊。
  現行法律並未規定基金會不得從事商業投資活動,而是可以開展“合法、安全、有效”的保值增值活動。按照國際慣例,基金會只要將商業活動所得的收益用於公益目的,並且按照稅法規定繳納企業所得稅即可。
  5個版本的民間建議稿中,北大清華版和北師大版都明確將“經營性收入”納入慈善組織財產範圍。上海交大版則將其表述為“服務收入”。
  “如果一個公益慈善組織將主要精力都用來做經營活動,那它還是個慈善組織嗎?”國家行政學院教授褚松燕說,她在北京、江浙一帶調研發現,慈善組織的經營性收入已經成為其重要的資金來源,占總收入比例普遍在50%左右,有的甚至達到70%以上。
  對此,北大清華版本對慈善組織的經營性活動單獨列出一條規定:即從事經營性活動的支出,不能超過支出總額的50%。北師大版本也嚴格規定了“慈善組織不得進行利潤分配”。
  為了保證慈善組織財產的安全性,北大清華版本還對經營行為划出了禁區。比如慈善組織不能提供擔保、投資期權和期貨、借款給非金融機構,以及從事可能使本組織承擔無限責任的投資等行為。
  “慈善組織的財產,大多數來自社會捐贈,一些來自保值增值收入或是政府購買服務的收入,自己經營產生的財產只是其中很小的一部分。出於保障慈善財產安全考慮,高風險的經營行為必須被禁止。”金錦萍認為。
  隨著慈善行為的多元化,慈善組織很難完全隔絕於經營性行為之外,因此如何防止慈善財產不被轉移、侵占,成為立法者必須面對的又一個難題。對此,5個版本的民間建議稿,都對“關聯交易”進行了規制。
  北師大版本將“慈善組織及其關聯人之間發生的轉移資源或義務的事項”,均定義為“關聯交易”,不論“其是否獲取價款”。
  “關聯交易”在信息公開、並經過相關決策程序後可以進行,但其中“慈善組織理事、監事、高級管理人員及其近親屬”,被明確禁止“與其所在的慈善組織”有交易行為。
  “也就是說,當履行公開程序、相關慈善組織高管迴避決策、不損害慈善組織利益等相關前提下,由其他董事會成員決定的關聯交易,是被允許的。”北師大中國公益研究院院長助理章高榮解釋說。
  北大清華版本則將慈善組織的“關聯交易”分為兩種,一種是公允關聯交易,一種是非公允關聯交易。只要“關聯交易”對公益組織利益和社會公共利益造成積極影響的,就被視為公允關聯交易,反之則為不公允關聯交易。
  慈善組織信息由誰公開 公開什麼
  2014年12月17日,北京市朝陽區人民法院一審宣判,判決北京市朝陽區民政局敗訴,要求它在15個工作日內重新答覆網絡爆料人周筱申請的政府信息公開。
  幾個月前,周筱向北京市朝陽區民政局和衛生局申請政府信息公開,希望獲取嫣然天使兒童醫院的驗資報告和實際出資來源,均遭到了拒絕。
  從2013年12月中旬開始,周筱持續質疑中國紅十字基金會嫣然天使基金存在巨額善款下落不明,已經淪為基金髮起人李亞鵬的個人謀利工具。其最核心的觀點就是,嫣然天使基金、基金管理方——中國紅十字基金會在善款來源、使用等方面,財務信息公開程度不夠,公眾無法監督。
  記者註意到,近年來,圍繞著公益慈善組織的種種爭議,一些全國性公益慈善社會組織遭遇的信任危機,幾乎都與公眾質疑財務不透明有關。公眾希望知道每一分善款用在哪裡,公益慈善組織則認為,按照現有制度規定,自己已經盡到了信息公開義務。
  公益慈善組織應該公佈哪些信息?公佈的範圍有多大?通過何種途徑公佈?這也是慈善立法中不容迴避的問題。
  金錦萍指出,目前社會上對於慈善組織的公信力和透明度提出質疑,要求公益慈善組織信息公開,甚至要求披露詳細的財務信息,已經成為“屢試不爽的法寶”。
  “世界上沒有哪個國家對公益慈善組織立法強制要求信息公開。”金錦萍認為,毫無界限的信息公開,抹殺了慈善的組織性和專業性,“還要審計和會計師乾什麼呢?”慈善組織披露信息必須是對等的,如果慈善組織想要獲得相關權利比如公募的權利,一些資格比如享受稅收優惠政策,才要提交相關信息。作為慈善組織,不存在對一般公眾信息公開的義務。在信息公開的問題上,“政府應承擔更多責任,比如負責建設統一的信息披露平臺等,慈善組織不應該承擔無限責任,必須要釐清權利和義務的邊界”。
  在5個版本的民間建議稿中,對於慈善組織的信息披露都有規定。
  北師大起草團隊認為,有關慈善組織的信息披露,我國目前存在的主要問題在於:一方面慈善組織尚未建立統一的信息公開制度,制度執行狀況亟待改善;另一方面,信息披露的範圍和邊界不清晰,缺乏操作性,以至於社會上存在對法定義務和自律性要求混為一談的情況。因此他們提出了“多層次分級披露”的思路。章高榮認為,慈善組織面對不同主體時,應具有不同的披露義務,比如向公眾和監管部門披露的,是基本的組織、活動和財務信息;向利益相關者,比如捐贈人和受益人,則披露的範圍更寬泛、內容更具體。
  北師大版本還提出,除慈善組織主動公開外,應允許社會自然人、機構向慈善組織申請信息公開,產生的費用,由申請者承擔。“因為信息公開也是有成本的,這樣規定,是為了減少慈善組織不必要的行政成本浪費。”章高榮表示。
  上海交大版本則將信息公開分為一般性公開和特殊公開兩種。“特殊公開主要針對公開募捐的慈善組織和享受稅收優惠政策的公益機構,他們在現實中獲得的權益不一樣,所以公開的義務也相應要大一些。”上海交大第三部門研究中心執行主任徐家良教授稱。
  稅收優惠如何口惠實至
  作為一部慈善基本法,對捐贈者的激勵機制,自然是不能缺少的必要部分。
  然而讓熱情高漲、積極為慈善法建言獻策的公益機構和研究團隊沮喪的是:最重要的立法相關方——稅務部門始終缺位。
  北大清華研究團隊從2014年3月起,每半月召開一次座談會,對慈善法涉及的相關問題一一進行研討,期間全國人大內務司法委員會、全國人大常委會法制工作委員會、民政部政策法規司相關負責人員幾乎每場必到,然而稅務部門代表卻很少應邀出席。
  北師大研究團隊認為,我國現行慈善組織相關財稅激勵機制存在的問題主要體現在兩個方面。首先是慈善組織自身享有的稅收優惠不足,包括慈善組織現階段符合條件的經營性收入不能免稅、政府購買服務的收入不能免稅、保值增值收入免稅有限等。
  比如,2009年11月,財政部和國家稅務總局發佈《關於非營利組織企業所得稅免稅收入問題的通知》,並未將非營利組織通過政府購買服務獲得的收入納入免稅範圍。“這不符合國際慣例,英美等國基本都對這種符合慈善宗旨的經營性收入免稅。”章高榮表示。
  另外,現行制度給予捐贈人的稅收優惠明顯不足,這主要體現在大額貨幣、股票和房產捐贈等方面。“曹德旺捐贈風波”就是因此發生。曹德旺表示,計劃捐出其家族所持有福耀玻璃股份中的70%約7億股用來成立慈善基金會,按當時市值折算約35億元,這個數額巨大的捐贈計劃向基金會註冊登記的現行制度提出了挑戰。
  按照《基金會管理條例》,非公募基金會的原始基金必須為“到賬貨幣資金”。由於我國還沒有通過股權捐贈成立非公募基金會的先例和相關法規流程,曹德旺的“河仁基金會”一開始就面臨註冊、納稅和上市公司控股股東身份等諸多障礙。
  隨後,在多方努力下,2011年5月,我國首家以股票捐贈形式支持成立的基金會河仁慈善基金會成立,曹德旺向河仁慈善基金會捐贈了3億股福耀玻璃股票,當時市值35.49億元人民幣。
  對於30多個億的股權捐贈如何繳稅、由誰繳納,目前尚無規範,曹德旺與相關部門協調後,經特批,需繳納5億多元稅款,併在5年內分批繳齊。
  但是曹德旺至今還不明白,稅金是從捐贈的股權中出,還是從企業里重新支出。依據現行股權轉讓繳稅的相關規定,股權轉讓一旦完成,接受轉讓方需繳納20%的個人所得稅,但曹德旺此次股權捐贈是否可視為股權轉讓,還需討論。
  2014年年底,財政部和國家稅務總局出台規定,個人之間轉贈股票不再需要繳稅,“對慈善領域的股權捐贈,依然要征收所得稅,顯然不合適。”章高榮認為。
  此外,2013年2月《國務院批轉發展改革委等部門關於深化收入分配製度改革若干意見的通知》中規定,對企業公益性捐贈支出超過年度利潤總額12%的部分,允許結轉以後年度扣除。但是該政策截至目前尚未落實。
  2014年12月18日,國務院公佈《關於促進慈善事業健康發展的指導意見》,在這個建國以來首次由中央政府出台的促進慈善業發展的文件,要求落實和完善減免稅政策,按照國務院分工安排,財政部、國家稅務總局2015年10月出台相關政策。另外,要求民政部、國家稅務總局、證監會、知識產權局、財政部等單位,探索捐贈知識產權收益、技術、股權、有價證券等新型捐贈方式,於2015年6月前出台相關政策。
  不僅僅是立法,來自政府方面的好消息也正在多起來。  (原標題:慈善法的五個民間版本)
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前海欲打造廣東自貿區核心功能區


  此次新一批自貿區,仍冠名為“實驗區”,這給了新一批自貿區更多的機會和空間,並不局限於上海自貿區已成熟的、可複製和可推廣的實驗事項,而深港合作區和自貿區政策疊加的優勢,使得自貿區紅利和前海政策效應最大化。
  詳見AⅡ02版〉〉  (原標題:前海欲打造廣東自貿區核心功能區)
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節骨眼上美國警察又槍擊了一名黑人


  全省擬建百所
  品牌職業示範院校
  重點打造“少林武術”、“漯河食品”等
  具有地方產業特色的職業教育品牌
  本報訊(記者 王紅)今後,“少林武術”、“漯河食品”、“長垣廚師”、“信陽茶藝”等一批具有地方特色的產業品牌將成為我省重點培育、打造的職業教育品牌。昨日,記者從省人力資源和社會保障廳獲悉,我省計劃建設100所品牌示範職業院校,入選院校可獲得500萬元建設扶持資金。
  為加速全省現代職業教育發展步伐,培養一大批高素質勞動者和技術技能人才,我省計劃按照“省市共建、地方為主、分步推進、動態調整”的工作機制,分批加強品牌示範院校、特色院校和專業、課程體系建設,全省計劃重點建設100所品牌示範職業院校和200所特色職業院校。其中,重點培育和打造“少林武術”、“漯河食品”“長垣廚師”、“林州建工”、“鄧州護理”、“信陽茶藝”等一批具有地方產業特色的職教知名品牌;計劃重點建設300個左右品牌示範專業點和500個左右特色專業點,同時推進職業教育專業設置、專業課程內容與職業標準相銜接。
  按照計劃,河南財政將按照每所品牌示範院校500萬元、特色院校300萬元的額度安排獎補資金。
  (原標題:全省擬建百所品牌職業示範院校)
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抗議者“霸占”商場聲援弗格森示威


  □閆 潔(新華社供本報特稿)
  數百名示威者在28日“黑色星期五”採購節當天闖入密蘇里州聖路易斯縣兩座大型購物中心,呼籲民眾抵制購物,以聲援弗格森示威。
  示威讓商家暫停營業
  大約200名示威者當天下午進入加列里亞購物中心,高呼“沒有正義就沒有和平”、“停止購物,加入行動”等口號表達抗議。一些示威者還在商場二樓地板上“躺滿”4分半鐘,“重演”非洲裔青年邁克爾·布朗遭白人警察槍殺後躺在地上長達4個多小時的情形。
  這一示威舉動迫使購物中心內不少商家放下安全門或者乾脆關張暫停營業,整座商場也在警方介入下被迫關閉,令前來血拼的顧客失望而歸。
  在弗格森當地的沃爾瑪超市、“西縣購物中心”等商場,示威者以同樣的方式表達不滿。“我們想讓全世界知道,”克萊姆森大學助理教授琴傑拉伊·庫曼伊卡說,“不會再有什麼照常營業。”
  在美國,每年11月的第四個星期四是感恩節,次日被稱作“黑色星期五”。這是因為在星期五這天,各大商場通常都會推出力度較大的打折和優惠活動,在年底進行最後一次大規模促銷。
  密蘇里州聖路易斯縣大陪審團24日決定對槍殺布朗的白人警察免予起訴後,美國多地爆發抗議示威,甚至演變成暴力和騷亂。
  28日晚些時候,警方逮捕聚集在弗格森警察局外的數名示威者,原因是後者涉嫌非法阻塞街道。
  “黑色星期五”示威蔓延
  除弗格森外,“黑色星期五”示威還蔓延至紐約、芝加哥、洛杉磯、舊金山等地的商場和公共交通設施。在紐約,200多名示威者聚集在位於先驅廣場的梅西百貨公司門前,阻止購物者入店消費。警方隨後出動,逮捕多名示威者。
  在芝加哥,大約200人在購物天堂壯麗大道區附近集會,聲援弗格森示威。“我們希望購物者今天消費前能再想一想,”28歲的克裡斯蒂娜·科隆說,“只要黑人的生命被放在物質主義之後,就不會有和平。”
  在加州北部,逾百名示威者試圖阻礙從奧克蘭開往舊金山的鐵路列車運行,一些人甚至用鐵鏈把自己拴在列車車廂上。  (原標題:抗議者“霸占”商場聲援弗格森示威)
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女房客酒店21樓墜亡


  華商報漢中訊(記者 曾春 實習記者王雨薇)11月14日晚,一名女房客從漢中市紅葉大酒店21樓墜亡。經警方調查,這名來自西安的女房客系自殺。
  昨日早上,在漢中市漢台區紅葉大酒店附近,一位擺攤的女攤主介紹,事發於14日晚8時許。當時,她聽見一聲巨響,前去看時,發現一個身穿黑色衣服的女子躺在地上。隨後120趕到,醫生檢查後說已經死亡。“流了好多血,慘不忍睹。”
  酒店趙姓大堂副理介紹,事發後,工作人員及時報警,其他問題可從警方處瞭解。華商報記者從漢中市公安局漢台分局瞭解到,經調查,死者是從紅葉大酒店21樓跳樓身亡,系自殺。據瞭解,死者彌某,今年47歲,是西安市灞橋區人,疑因感情問題自殺。  (原標題:女房客酒店21樓墜亡)
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鶴山男子日賣四百斤毒豆芽 被判1年2個月


  鶴山
  一審獲刑1年2個月,並處罰金3萬元
  羊城晚報江門訊 記者趙應其、通訊員張潔芳報道:鶴山男子呂某在生產豆芽的過程中摻入國家明令禁止的非食品添加劑,使豆芽變成走俏的“白富美”流入市場。近日,鶴山市人民法院一審以生產、銷售有毒、有害食品罪判處其有期徒刑1年2個月,並處罰金人民幣3萬元。
  據瞭解,呂某多年來一直以家庭作坊模式從事豆芽生產、銷售生意。法院審理查明,為了使豆芽賣相更好,從2012年年初起,呂某在生產豆芽過程中違法添加無根水(素)、AB粉,並將生產的豆芽在本地市面上以每斤約1元的價格進行銷售,每天銷售約400斤。
  今年3月,由鶴山市公安局等多部門組成的聯合執法人員突襲呂某的鶴山當地的銷售檔口,查處了一批待銷的黃豆芽和綠豆芽。後呂某在其生產作坊被抓獲,現場正在培植的黃豆芽、綠豆芽、豆芽無根水(素)1456支、AB粉12小包、赤霉酸7小包也一併被查封。執法人員經檢驗,發現查獲的黃豆芽、無根水(素)、AB粉中均檢出國家禁止作為食品加工助劑使用的6-苄基腺嘌呤,無根水(素)中還檢出國家禁止作為食品加工助劑使用的4-氯苯氧乙酸鈉等。
  鶴山法院經審理認為,呂某在生產豆芽過程中摻入有毒、有害的非食品原料並予以銷售,其行為已構成生產、銷售有毒、有害食品罪。
  據悉,豆芽的生長周期是一周,通過傳統方法發製作而成的豆芽長度一般不超過15釐米,而使用無根劑後,豆芽的產量可增加30%,長度可達到15-20釐米。豆芽無根素長期食用容易致癌或導致人體畸形,國家衛生部、國家質檢總局均明令禁止其作為食品添加劑使用。編輯:李傑  (原標題:鶴山男子日賣四百斤毒豆芽 被判1年2個月)
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土狗“插導管”流浪 疑因長腫瘤遭遺棄(圖)


尾部有球狀大小腫瘤,插有導管的流浪狗。《明報》
  中新網10月31日電 據香港《明報》報道,一隻插有醫療導管、植有芯片的土狗在香港大埔山頭流浪,疑因生病被主人遺棄,警方正追查主人歸案。
  狗於本月13日晚被義工發現,當時它行動不便,左臀插有15釐米長醫療導管。
  義工翌日將狗送往非盈利獸醫診所治理,經獸醫檢查後,確認是雄性土狗、約6歲,植有芯片,尾部有球狀大小腫瘤,相信因“小腸氣”引發腫脹,令膀胱受感染,立即為它施手術。
  診所職員懷疑有人因寵物生病,將其遺棄山頭,至30日報警。  (原標題:土狗“插導管”流浪 疑因長腫瘤遭遺棄(圖))
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“貼普樂”助力米娜雜誌十周年 力挺無造作小清新


  10月19日,上海大學MBA十周年活動系列之拉丁美洲論壇再次拉開序幕。本次論壇共邀請了4位來自拉丁美洲的駐滬總領事出席,圍繞雙邊投資貿易的未來各抒己見,探討文化交流,教育展望等話題,並向與會的四位駐滬總領事頒發感謝證書。當日,上海大學MBA還正式啟動了MBA獎學金計劃,用於獎勵拉丁美洲四個國家優秀的商業人才來上海學習MBA。
  (原標題:上海大學MBA10周年系列活動之拉丁美洲論壇)
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上海4種特殊情況夫妻可再生育一個子女



上海市人口計生條例有關特殊情況再生育規定的實施意見出爐
  【快訊:11月1日起,4種特殊情況的夫妻可要求再生育一個子女】上海市人口計生條例有關特殊情況再生育規定的實施意見出爐:11月1日起,雙方或者一方為本市戶籍的夫妻,符合"雙方均為非獨、婚前各生育過一個子女,現家庭無子女"等4種情況,可要求安排再生育一個子女。詳見附圖。 @上海發佈
(編輯:SN010)
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瑞士擬建立國家統一醫保系統 六成多選民反對


  中新網9月30日電 據新加坡《聯合早報》報道,瑞士28日就是否要廢除現有的全私人醫療保險系統,建立統一的國家級醫療保險系統進行全民公投,結果62%的選民表明要保留現有系統。
  瑞士醫療系統一直是許多國家的典範,但近年來,瑞士醫療費一年比一年高,醫療保費跟著連年上漲,讓許多瑞士人大感不滿。
  支持廢除現有全私人醫保系統的日內瓦醫師協會會長馬特爾說:“過去20年,瑞士醫療費激增了80%,醫療保費更是上漲了125%。這情況不能再持續下去,我們須要做出一些改變。”
  根據瑞士政府規定,在瑞士生活的人都須購買醫療保險,人們可以在61個受認可的保險公司中選擇適宜他們的醫療保險。
  一般而言,醫療保費因人而異,基本上與收入無關。它依年齡、性別、保險公司和居住地的不同而不同。如果投保人選擇自付份額較高、或特定的某種投保模式,那麼可以少交一些保費。一些人的醫療保費一年可達2500瑞士法郎。
  批評者認為,現有的醫保系統並不公平,一些百萬富翁所支付的基本保費竟與一般底薪工人不相上下。
  據瞭解,瑞士的房租和生活費是歐洲最高的國家之一,讓許多人吃不消。研究顯示,有多達五分之一的低收入者曾有至少一個月無法支付醫療保費。
  主張改變醫保系統的人也指出,保險公司擁有太多的政治影響力,研究顯示有多達14%的議員與醫療公司或保健業有關係。
  瑞士左翼不久前提交兩份與醫保制度有關的全民動議,第一份提議把強制性醫保交由有公益色彩的保險公司負責;第二份提議要建立統一的醫療保險體系。兩項動議均要求依投保人收入繳納不同的保險費,也就是說,誰掙得越多,所交保險金就越多。
  但對瑞士跨黨派政府和中右翼主導的議會來說,現有的醫保系統才是可行的,畢竟政府不必像法國、意大利或英國那樣,因為醫保系統而負債纍纍。
  右派的激進自由黨一名資深黨員斯拉欽說:“瑞士沒有醫療赤字,這是一個很健康的系統。當然,我們可以批評一些保險公司沒有透明度,但即便換成國家統一的醫保系統,這樣的問題仍會存在。”
  據悉,瑞士早在2007年曾就類似改革進行全民公投,當時有多達71%的選民拒絕改變醫保系統。  (原標題:瑞士擬建立國家統一醫保系統 六成多選民反對)
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